​“两山”实践 | 白沙:“两山”转化路径先行先试推进“点绿成金”实践创新
作者:白沙融媒      来源:白沙融媒      时间:2023-10-07 下载PDF

近年来,白沙黎族自治县深度践行“两山”理念,以“点绿成金”实践创新引擎“两山”转化先行先试、勇当生态产品价值实现“探路先锋”,聚力打造的“两山平台”被列入海南省生态产品价值实现机制和推进“两山”转化路径先行先试试点工作,“两山平台”入选海南首批生态产品价值实现典型案例。

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2021年10月,白沙黎族自治县获评生态环境部第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,次年,白沙在全省率先试点建设“两山平台”。截至目前,成功达成全省首单林业碳汇、首个数字碳汇产品、首个茶叶碳标签、首个将橡胶林纳入碳汇试点项目、首笔“两山贷”(茶叶贷)、首例GEP贷等多个“首字号”“琼字号”,不断将生态资源规范化收储、生态资产数字化赋能、生态产业绿色化转型、生态金融个性化支撑、生态产品可视化转换引向深入,“两山”转化通道畅行、模式创新、交易结算、产品评价等机制体系持续健全完善,初步打通了生态“资源—资产—资本”有效转化通道。

“两山平台”是借鉴银行分散式输入、集中式输出模式,对生态资源进行管理整合、转换提升、市场化交易和可持续运营,它的独特之处在于“两山平台”存入的是绿水青山的生态资源,经摸底、确权、评估后,由“两山平台”通过收储、整合、提升后推向市场,引入合适的社会资本和运营管理方,实现生态资源向资产、资本的高水平转化。白沙黎族自治县位于海南中部生态保育区,是生态资源丰富聚集地区。立足新发展阶段,如何实现生态优势有效转化为发展胜势,完整、准确、全面贯彻新发展理念,持续释放更多更大生态红利,推动高质量发展?“两山平台”应运而生、萌芽茁壮。生态资源规范化收

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实现集中式输出,分散式输入是前提,而规范化收储则为分散式输入打牢基础。白沙黎族自治县积极打造县域共建共享共赢的“两山平台”,探索建立生态资源的“调查评估—收储流转—提升开发—风险监管”转化机制,打通生态资源调查、上报、审核、存储、收储、招商、开发、贷款、收益、监管等各环节“全链路”,拓宽“两山”转化路径。目前,白沙黎族自治县“两山平台”收储了涵盖红色主题资源、非遗传承技艺、瀑布、温泉、古树、撂荒地、闲置民房等759项自然资源形成优质资源包,编制推出电商产业园、白沙原生态茶园小镇等招商项目31个,打造成了集生态产品品牌推介和产品交易为一体的综合管理平台。

规范化收储之前,需要做足生态系统生产总值(GEP)核算功课,给自然资源资产登记造册、编号管理,编制自然资源资产“户口本”。作为白沙“两山平台”运营方,白沙黎族自治县乡村振兴发展有限责任公司开发线上平台,联通12个协同部门、11个乡镇,形成“三张清单一张底图”1.0版本,实现资源资产线上收储、线上查询、线上招商一体化发展。同时,采用大数据、互联网、GIS等技术,打造白沙生态产品数据库,提供生态产品管理、招商引资、绿色金融服务、一张图应用和系统管理等功能,拓宽生态产品价值转化应用场景,盘活“沉睡”的自然资源资产,统筹推进生态产业化和产业生态化,挖掘生态潜力,激活生态价值。

“白沙‘两山平台’已完成开发政务版、网页版、小程序版,并形成‘生态家底图’,对可视化、高质量的‘生态家底图’进行优化整合、策划提升,全力推动优质资源资产整合转化工作。”白沙黎族自治县乡村振兴发展有限责任公司总经理郑东庚表示,将常态化开展资源摸底和收储,做足“两山”转化前置功课,确保白沙“两山平台”规范化、标准化、效率化运行。

如何以生态创新为引领,做到软件硬件兼具、内部外部结合,拓宽“两山”转化通道,全力织好生态和资产“双面绣”?推进生态产业绿色化转型,打造让生态产品价值实现的重要引擎,是关键一招。在白沙黎族自治县青松乡,山兰稻有机种植业是农旅文融合的典范。经白沙“两山平台”牵线,已经完成牙扩、青松、打松、益条、拥处等五个村委会350户农户的860余亩零散土地收储,并引进企业发展山兰稻产业。同时,规模达230亩的有机山兰稻种植示范基地“拔地而起”,生态优先新“稻”路在这片宝山走出稳健步伐、结出累累硕果。

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谈及青松乡山兰稻,总也绕不开一个个地地道道的庄稼人。吉亚才就是其中之一。多年来,他与山兰结情,以山兰为媒,因山兰而富,走生态“稻”路,带领当地群众实现增收致富、向往美好生活。白沙“两山平台”建设背景下的生态产品绿色化转型,在众多身在绿水青山收获金山银山的白沙群众当中。

“每年,拥处村山兰稻在电商平台的销售额达45万元,年底每户社员能分红几千元到1万元不等。”吉亚才说,黎族人与自然和谐共生,保护好这一片山山水水,惊喜就接连传来,每年一届的拥处村“拉奥门”如期举办,越来越多的市民游客慕名而来,大家在家门口就可以吃上“旅游饭”。

打安镇是特色兰花小镇。作为村集体经济,打安镇合水兰花基地自2022年初建成投用以来,该基地已种植了文心兰、火焰兰及石斛兰共计大约30万盆兰花,鲜切花及盆花产品已远销广东、云南等多个省市。如今,打安镇正谋划以兰花为媒,聚焦环热带雨林国家公园旅游公路旅游“吸引物”,围绕兰花驿站、雨林兰花博览园、热带兰花海南特有种繁育基地“三大主题”,聚力打造海南自由贸易港热带兰花产业园,推动打响打安兰花“花文章”特色品牌,创新培育“花经济”,让“打安兰花”扮靓美丽白沙、催生“美丽经济”。
“如何把兰花经营好,让生态美、产业兴、百姓富的‘两山之花’盛开在打安这片热带雨林宝藏之地,在白沙‘两山平台’的加持下,以兰聚产的打安兰花产业带正在崛起。”白沙祥蓝蓝雨林花卉有限责任公司总经理羊以辉这样说,将与科技企业联合研发更多时尚圈粉的兰花产品,让打安兰花这一品牌立足白沙、走得更远。

引入“金融活水”,浇灌“两山”沃土,实现生态金融个性化支撑是高质量发展的有效保障。白沙“两山平台”揭牌正式运行以来,白沙不断创新发展“山水林田茶药花”优质资源,积极探索金融加持生态产品价值实现机制,谋划更多“两山”金融产品,激活新动能,培育新优势,真正让良好的生态资源成为产业优势、发展胜势。

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山水黎乡茶脉绵长,70万年前的一颗陨石如“太空之礼”,孕育了独具风味的“天外来客”——白沙茶。白沙以茶为媒、依茶致富、因茶而强,茶产业这把“火”越烧越旺,“中国早春茶之乡”“中国生态茶叶之乡”落户这里,全省首个茶叶研究中心、首个茶树类别的省级林木种质资源库、首个茶叶碳标签、首个地方性茶叶类别团体标准都在这里产生。值得一提的是,全省首笔“两山贷”(茶叶贷)、首例GEP贷也在白沙亮相。

去年,通过白沙“两山平台”完成首笔“两山贷”(茶叶贷)的双方为白沙农商银行和五里路茶韵共享农庄。五里路茶韵共享农庄以有机茶为质押物,获得了白沙农商银行“两山贷”500万元贷款,用于茶产业的扩大再生产。一石激起千层浪,接通了“金融活水”涌入希望的田野“引流管”之后,与商业金融机构探讨开发碳汇贷、益智贷、兰花贷、民宿贷以及绿色保险等“金融+保险”产品,引导金融保险保障生态资源开发经营的步伐越走越稳。

今年,在青松乡,全省首笔GEP贷共50万元的金融资金就“生长”在橡胶林下,当地采取“政府+企业+村集体”运营模式,借力白沙“两山平台”,发展“橡胶+菌菇”的林下生态循环复合农业,推动林下经济提档升级。GEP贷是GEP核算成果的成功转换,是探索生态产品价值变现的尝试路径,是“两山贷”产品的重要补充,它在白沙的成功落地标志着白沙“两山平台”在生态产品价值实现方向上迎来了新突破。

“零抵押、无担保,以生态价值核算量就可以成功贷款,GEP贷的落地实施让我们真真实实地感受到‘两山’转化的实际成果。”作为青松“橡胶+菌菇”林下生态循环复合农业基地运营方,白沙立树生物科技有限公司总经理林觉枫认为,以绿色金融引领生态产品价值实现,拓宽“两山”生态资源转化通道,这种模式可以解决小微企业推进生态农业、生态服务业等绿色产业时面临的融资难题,提升优质生态资源的附加价值,为产业发展赋能添翼。

此外,白沙还将加快构建GEP核算结果应用长效机制,推进GEP核算在生态保护、绿色金融、项目建设、产业发展、生态补偿等多领域的应用实践,努力实现生态环境保护与经济社会高质量发展“共生双赢”。


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2012年9月,“白沙良食”标识注册,是全国第一个注册的县域农业公用品牌。2018年11月10日,正式发布白沙农业公用品牌“白沙良食”,并推介了8种品牌农产品,包括白沙绿茶、白沙咖啡、白沙百香果、白沙地瓜、白沙蜂蜜、白沙红心橙、白沙山兰米、白沙紫玉淮山。如今,“白沙良食”公用品牌阵容不断壮大,品牌影响力和市场知名度不断增强,一批“点绿成金”的现代农业生态产品出土山水黎乡。

此外,牙叉镇金线莲产业、金波乡生态循环农业、金波乡闲置厂房、牙叉镇茶博园、南开乡大叶茶等在白沙“两山平台”纷纷“上架”,可视化的生态产品产业链和价值链不断延伸,生态产品的调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿机制持续完善。白沙生态资源禀赋优越,推动实现生态产业化和产业生态化后发优势强劲,“两山”转化生态产品价值实现“双向通道”融会贯通,绿色发展的潜力无穷。

在牙叉镇方平村金线莲培苗种植基地,利用因乡镇合并等原因已闲置数年的白沙原南叉乡办公楼、财政楼所属场地,与白沙福隆源农旅开发有限公司达成合作。此前,该企业已在邦溪镇建成占地50亩的金线莲种植基地,致力于研发金线莲酒、金线莲咀嚼片、金线莲固体饮料、金线莲爽肤水、金线莲膏等系列产品。去年年底,在白沙“两山平台”牵线搭桥下,经过与牙叉镇等协商,并以第三方评估价格为基础达成租赁协议,并将建造金线莲种植大棚、育苗室、库房及化验室等,让名贵中草药——金线莲,在国家“两山”实践创新基地注入产业发展新活力。
“白沙‘两山平台’的功能就是将零碎的生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作,开发更为多元、稳定的绿色致富新路径,走好新时代‘两山’之路。”郑东庚表示,将立足白沙“两山平台”,推动生态产品价值实现特色机制和模式基本形成,探索形成更多经验。