“建功自贸港·奋进新白沙”

高质量发展系列新闻发布会

——“两山”实践创新基地建设专场实录

（2026年6月22日）

县委宣传部副部长、县政府新闻办公室主任蒋小芳：

女士们，先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席“建功自贸港·奋进新白沙”高质量发展系列新闻发布会——“两山”实践创新基地建设专场。白沙地处海南热带雨林国家公园腹地，是全省首个县域“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，守护好得天独厚的优质生态是我县的政治责任，更是全县高质量发展的鲜明底色。今天是世界雨林日，今年又正值海南热带雨林国家公园正式设立五周年，在这个特别的日子里，我们举办这场新闻发布会，主要目的就是向大家介绍我县“两山”实践创新基地的建设情况。

今天，我们邀请到白沙黎族自治县人民政府副县长梁定雄先生、海南热带雨林国家公园管理局霸王岭分局党委副书记唐惠海先生、白沙黎族自治县生态环境局局长张耸勇先生、白沙黎族自治县水务局局长王玉伟先生、白沙黎族自治县人民法院审判委员会专职委员卓廷龙先生、海南白沙农场集团有限公司董事长李俊先生，请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请县政府副县长梁定雄先生介绍相关情况。

白沙黎族自治县人民政府副县长梁定雄：

各位媒体记者朋友们，大家上午好！“绿水青山就是金山银山”重要理念，是习近平总书记着眼于中华民族永续发展和美丽中国建设提出的根本指引，也为新时代生态文明建设提供了根本遵循。生态环境部于2021年授予我县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。冯飞书记在白沙调研时强调，要立足优良生态禀赋，深耕“两山”转化，切实把生态资源优势转化为高质量发展优势。“十四五”以来，白沙坚决扛起“生态立县”的政治责任，深入实施“一二三五”发展策略，在探索“两山”转化路径上进行了富有成效的实践。接下来，我将主要从以下几个方面，向大家分享白沙在推动“两山”转化方面取得的阶段性成果。

一、环境质量持续领跑

“十四五”以来，白沙全面打响污染防治攻坚战，生态环境质量实现历史性跨越。一是大气环境方面。全县环境空气质量优良天数比例稳定在99.5%以上，PM2.5浓度降至10.6μg/m³，创历史新优，实现中度及以上污染天“零出现”，白沙已成为名副其实的“天然氧吧”。二是水环境方面。全县14个国控省控地表水断面水质优良率、城镇集中式饮用水水源地和城镇内河水体水质达标率均实现“三个100%”，县域范围内无劣V类和黑臭水体，为守护海南“水塔”交出了满意答卷。三是土壤环境方面。重点建设用地安全利用率持续保持100%，受污染耕地安全利用率稳定在92%以上，土壤环境质量总体保持稳定。

二、筑牢生态保护屏障

县委、县政府始终将生态保护作为头等大事来抓。一是织密生态司法保护网。打造立体化生态保护司法屏障，充分发挥法院环资案件集中管辖布局和检察院公益诉讼检察职能，严守生态保护红线，针对县某环卫公司未取得《取水许可证》擅自从河湖抽取水用于经营的违法行为，督促拆除非法取水设施，推动该企业完成8.8万元、11万立方米的水权交易，填补线上水权交易空白。二是加强环境科技监管。高标准建成白沙生态环境智慧监管平台，全面整合全县20个大气环境网格化微站、38个水环境自动监测站等核心环境数据，构建“生态环保一张图”，形成全天候自动监测与智能预警网络，以科技赋能实现生态环境治理精准化、智慧化。三是打造生态修复样板。聚焦重点流域生态修复，实施珠碧江流域水环境综合治理、县城污水厂尾水人工湿地水质净化等一批重点工程，采用“应急生态塘+提升泵+潜流湿地+表流湿地”的处理工艺，使污水处理厂尾水入南叉河主要水质指标由一级A提升至地表水准Ⅳ类水及以上；聚焦土壤重金属污染修复，实施涉重金属矿历史遗留采选遗迹风险管控项目，从源头上切断土壤污染途径，为热带地区环境治理贡献“白沙方案”。

三、创新生态转化机制

怎么让生态产品有价值、能变现，我们重点做了以下探索。一是健全生态补偿机制。与下游市县建立流域补偿机制，“十四五”期间累计获得市县补偿资金1270万元，省级奖补797万元；“十四五”期间下达生态转移支付资金累计约30.52亿元，其中2025年下达生态转移支付资金7.4亿元，位居全省第一，为全县绿色发展注入了强劲动力。二是搭建数字化“两山平台”。建成全省首个县域“两山”转化数字平台，归集880项数据，引入46个生态项目。创新绿色金融产品，累计发放“两山贷”近2亿元，让生态资源真正“可度量、可抵押、可交易、可变现”。三是推进生态搬迁共富示范。作为海南首个整村生态移民搬迁村，新高峰村通过“生态搬迁”有效破解了生态保护与村民生产生活的矛盾。大力发展“橡胶+林下经济”，并打造农文旅综合体“白沙大院”。家庭人均纯收入从2021年的17441元跃升至2025年的30204元，增长73.17%，真正实现了“搬得出、稳得住、能致富”。四是“双碳”工作全省领跑。我们发布全省首个茶叶碳标签；与福建省将乐县签订30年林业碳汇开发战略合作协议，并成功售出全省首单200吨橡胶林碳汇，实现林业碳汇市场化、数字化变现；实施茶产业应对气候变化能力提升示范项目，建设约200亩智慧管理示范茶园，探索“气候韧性+低碳农业”融合发展新模式。五是生物多样性保护成效显著。2022年白沙野生茶资源开发与保护项目成功入选全国38个生物多样性保护优秀案例之一。2025年完成全县生物多样性本底调查，发现昆虫类中国新记录12种、海南新记录22种，大型真菌海南新记录2种，成果在海南省“5·22国际生物多样性日”宣传活动主会场进行发布。

四、绿色产业多元赋能

生态好了，产业也要跟上，要让老百姓实实在在分享到生态红利。一是打造县域公用品牌“白沙良食”，授权31家企业，推出白沙绿茶、陨石岭咖啡等十大爆款单品，显著提升县域农产品影响力和市场竞争力。二是茶产业提质增效，白沙茶叶种植面积达1.56万亩，全县野生大叶茶树36万株，其中百年以上的古茶树2.72万株，茶叶产量稳居全省前列。三是发展林下经济，全县林下经济总面积突破21.34万亩，实现产值超10亿元，林下经济已然成为生态产品价值实现的主引擎。四是培育打安兰花特色产业，建成全国最大的单体文心兰基地，产品远销东南亚，近三年累计带动增收超1500万元。

在此，我们诚挚邀请各位媒体朋友、各界人士走进白沙，来呼吸最清新的空气，漫步最葱郁的雨林，品鉴最醇香的白沙茶，体验最地道的民族文化，感受最生动的白沙“两山”实践。让我们携手并进，在生态文明的壮阔征程中，共享绿色红利，共创美好未来。谢谢大家!

县委宣传部副部长、县政府新闻办公室主任蒋小芳：

感谢梁定雄先生的详细介绍。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们举手示意，并通报所在的新闻机构。

人民日报数字海南记者：

请问海南热带雨林国家公园管理局霸王岭分局在海南长臂猿旗舰物种保育和白沙片区的生态保护方面，近年来取得了哪些成效？

海南热带雨林国家公园管理局霸王岭分局党委副书记唐惠海：

感谢记者的提问。霸王岭白沙片区是海南热带雨林核心腹地、“三江”源头重要生态涵养区，也是全球极度濒危灵长类海南长臂猿的核心栖息家园。下面，我重点从白沙片区全域生态系统保护修复、海南长臂猿种群保育与栖息地综合治理等方面，介绍具体举措与成效情况。

第一，白沙片区生态保护工作方面。我们以网格管控、科技赋能、群众共治为抓手，全方位守护白沙片区原生态雨林。一是加强山林管护。实行“一格一责任人、一山一管护员”制度，管护责任落实到人，实现全域常态化巡护。持续保持打击涉林违法行为高压态势，常态化开展清山巡护，专项整治毁林开垦、非法猎捕野生动植物等行为。综合运用卫星遥感、无人机开展动态巡查，对疑似问题图斑实地核查、闭环整改，辖区涉林案件发案量大幅下降。常态化开展松材线虫病、红火蚁等外来有害生物监测防治，累计完成林业有害生物防治10563亩、红火蚁防治38亩，定期监测核查松林小班5万余亩，保障雨林生态健康稳定。二是摸清雨林家底。开展生物多样性本底调查，高标准建成6个人工林固定观测样地，完成150处森林资源综合监测样地调查，为生态修复成效评估提供科学依据。截至目前，累计发现大型真菌新种14个，新增记录草本种子植物983种、蜻蜓116种，持续丰富片区生物多样性名录。三是推动园民共建。吸纳周边村庄的342名村民担任护林员，每月巡林22天，共同保护山林。积极培育护林先进典型，2名护林员获评“海南好人”，其中1人获评“中国好人”。推进科普宣传“进校园、进社区”双线行动，近三年累计开展各类宣传活动59场次，覆盖师生、群众4100余人次，提升群众生态保护意识。依托社区协调委员会常态化沟通，累计化解违法图斑整改、违规搭建等历史遗留问题29件，妥善协调园村发展矛盾，推动群众从生态保护旁观者转变为参与者。

第二，海南长臂猿保护方面。多方协同保护，打造特色物种保护样板。一是种群规模稳步增长。组建专业监测队伍，对7个海南长臂猿家庭群及独猿每月开展不少于10天跟踪巡查。运用红外相机、智能音视频设备实现全天候数据采集，全面掌握种群习性与生存状态。在持续保护之下，海南长臂猿种群实现稳步扩容，由2020年5群33只增长至2025年7群44只，成为我国热带雨林生态系统恢复向好的标志性成果。二是栖息地修复成效显著。针对栖息地破碎化短板，实施大规模植被修复、生态廊道搭建工程，打通海南长臂猿迁徙觅食通道。累计完成栖息地生态修复5000多亩，补植各类猿食植物超30万株；搭建空中生态廊道38条、种植廊道树木898株，切实破解栖息地破碎化难题，有效拓展海南长臂猿觅食、交配、种群扩散空间。三是保护合力持续凝聚。我们联动周边社区村庄，联合各大科研院所，不断完善法治管护配套机制，形成了一套标准化、可复制的珍稀灵长类保护模式。《海南长臂猿保护案例》将这一实践总结为“中国智慧、海南方案、霸王岭模式”，作为基于自然的解决方案典型实践，向全国提供了可借鉴的物种保护海南经验。我就介绍到这里，谢谢！以长臂猿保育为核心抓手，统筹种群监测扩繁、栖息地连通修复、

海南日报记者：

作为全省首个建立生态环境智慧监管平台的市县，这个平台目前运行成效如何？解决了哪些传统环境监管难题？

白沙黎族自治县水务局局长王玉伟：

感谢您的提问。全省“六水共治”攻坚战打响以来，县委、县政府统筹推进全域水环境综合治理，县域水生态环境质量持续改善。目前，县域持续保持无劣Ⅴ类水体和黑臭水体，城镇内河水质达标率稳定100%；14个省控国控断面水质优良率及达标率由2021年的92.87%、71.43%提升至2024年的双100%并持续保持，2025年加密监测断面水质均达Ⅳ类及以上，我县治水经验做法获得省级肯定。下面，我主要从河湖管控、城区治污、乡镇全域治水等方面，介绍我县开展治水有关情况。

第一，推进河湖流域立体管控。构建“人防+技防+社会群防”护水格局。全面配齐县级河湖长、乡镇河湖长、村级河湖长三级管护队伍，开展常态化巡河，落实问题“即发现、即交办、即处置”闭环机制。设立380个河湖管护员公益性岗位，对1230公里岸线分段专人管护。依托全县生态环境智慧监管平台数字化赋能，全域布设38个水质自动监测站，对重点河段、水库实行24小时在线监测、异常数据自动预警。组建“河小青”志愿服务队伍，推行举报奖励制度，凝聚全民护水合力。

第二，推进城区污水综合治理。实施“排查改造+尾水提标”双措并举。在省内率先完成县城排水系统深度排查，累计完成102.28公里市政污水管网检测，精准排查缺陷2万余处、混接点493处、堵塞约25公里，建立排水设施GIS数字化动态管理“一张图”。累计投入1.69亿元推进县城污水治理工程，推进雨污分流改造、老旧破损管网修复、污水泵站升级等项目。县城生活污水集中收集率从2020年23.3%提升至2025年70.8%，有效补齐城区污水收集处理短板。实施县城污水处理厂尾水人工湿地净化项目，尾水水质由一级A提升至准Ⅳ类。推进中水回用，将县城污水处理厂尾水引入城区用于绿地浇灌和道路清洗，提升再生水资源化利用率。同时，探索完成全县首单11万立方米再生水水权交易，实现水生态保护、水资源高效利用双向共赢。

第三，推进河湖流域系统治理。构建“城乡一体+源头管控”治理模式。大力推进城乡生活污水治理，2022年实现全县建制镇污水处理设施全覆盖；累计完成656个村庄、连队的农污治理，农村治理率达96.47%，位居全省前列。聚焦农业面源污染源头管控，落实化肥农药减量增效行动，2025年全县化肥、农药施用总量较“十三五”末下降15%以上。扎实推进临河区域畜禽养殖污染整治，推进珠碧江流域（白沙段）综合治理工程，清退11座水库范围内25家养殖场，清退滩涂水域总面积2609.61亩。全面开展珠碧江、南渡江、石碌河三大河流入河排污口整治，累计完成188个入河排污口整治，从源头杜绝生产生活污水直排入河。我就介绍这些。

海南广播电视总台记者：

在“两山”转化实践中，法治是重要保障。请问白沙法院如何立足环境资源审判职能，践行“保护中发展、发展中保护”理念，取得了哪些标志性成效？

白沙黎族自治县人民法院审判委员会专职委员卓廷龙：

感谢提问。绿水青山是白沙发展的底色根基，以司法护航全县“两山”价值转化、筑牢海南热带雨林生态安全屏障，是白沙法院肩负的政治责任和司法使命。2024年起，我院集中管辖白沙、昌江、东方、乐东四市县环境资源一审案件，围绕坚守“保护与发展双向共赢”主线，坚持惩治违法、修复生态、源头治理一体推进，为区域生态资源可持续发展保驾护航。下面，我从创新构建恢复性司法、跨区域共治、普法引领等三个方面，介绍我院司法护航“两山”转化的实践成效。

第一，创新恢复性司法，打造“以案促修复、以案促守法”田间法庭。过去生态案件多存在“就案办案、一判了之、群众普法不深入”的短板，我院打破传统坐堂审案模式，把法庭搬进田间地头、雨林村寨，开设行走的“生态法治公开课”，累计开展环资巡回审判37场次，邀请村干部、村民代表、护林员现场旁听，沉浸式观审，实现海南热带雨林国家公园周边村落普法全覆盖，用身边典型案例敲响生态保护警钟。在生态修复层面，推动“生态破坏者”变身“生态修复人”，灵活适用补植复绿、劳务代偿、认购碳汇、缴纳生态修复金等多元修复举措，实打实疗愈受损生态。截至目前，已引导当事人补种树木2062株、修复土地184.26亩、认购碳汇3250吨、缴纳生态修复金44.424万元，有效推动生态保护从硬性约束转化为群众自觉行动。

第二，搭建跨区域协同平台，构建“四院联动、多部门共治”生态防护网。立足四市县集中管辖优势，牵头联动昌江、东方、乐东法院，打通案件移送、庭审协作、执行联动全流程通道，累计依法审结各类环资案件403件。同时，建立“府院”协同机制，主动对接海南热带雨林国家公园管理局、森林公安等单位，签订生态保护协作备忘录，针对机械化毁林、非法占用林地、非法捕捞等违法行为，建立联合惩处、协同修复、联合监管机制，通过常态化联席会议、联合办案、信息共享违法线索，打通行政执法与司法审判衔接通道，构建起党委领导、司法牵头、部门协同、群众参与的全域生态保护共治格局，凝聚起跨市县、跨部门护林守绿强大合力。凝聚生态保护合力，推动执法、司法、普法一体化履职。

下一步，白沙法院将持续做深做实“恢复性司法+跨区域治理+常态化宣传”绿色生态执行机制，持续擦亮“法护营商・律水白沙”党建品牌，不断健全环资审判体系与跨区域协同治理体系，以最严格的司法举措守护绿水青山，持续为白沙“两山”实践创新基地建设、推动生态优势加速转化为发展优势，提供更加坚实、高效的司法服务与保障。

人民日报数字海南记者：

白沙于2022年在全省率先创建“两山”平台，请问目前该平台在生态产品交易管理制度、数字赋能生态变现、绿色金融产品研发等方面取得了哪些最新成果与典型案例？

海南白沙农场集团有限公司董事长李俊：

我集团全力推进“两山平台”创建工作，重点围绕基础建设、资源整合、金融创新、制度制定四个方面发力，取得六大项成果：一是生态资源系统化收储。我们按照“应收尽收”原则，系统梳理并收储县域内零散生态资源，形成涵盖自然资源、村域资源、人文资源、人力资源、稀缺资源、特色产业资源、国有资产7大类23项的生态资源清单，实现资源“一张图”管理，有效促进生态资源向资产、资本转化；二是生态资源转化实效显著。我们充分利用白沙良好的生态资源，紧扣“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进“两山转化”，成功引入陨石陶艺园等46个项目，推动生态资源优势转化为现实发展成果；三是绿色金融创新领跑。我们联合白沙农商行探索金融赋能生态产品价值实现路径，2022年以来，已向五里路有机茶叶公司、立树生物科技公司等企业及个人，累计发放“两山贷”约2亿元，有效赋能生态产品价值实现；四是数字化平台升级落地。我县争取省级资金398万元，联合省环科院、中国移动海南分公司共同开发完成“两山平台（二期）”，建成白沙生态产品数据库，整合资源管理、交易、招商、绿色金融、乡村振兴管理等多功能模块，实现生态资源数字化综合运营；五是联农带农模式创新。我们在细水乡白水港村，推行村委会流转村集体闲置土地入股，村集体不仅能获得每亩每年450元的土地租金，年底还能享受股权分红，农户在项目务工月收入可达2500元，实现农户从生态建设“旁观者”到“参与者”再到“受益者”的转变；六是制度体系全省首创。在省环科院指导下，我县出台《生态产品交易内部管理规定》《生态产品产业化开发经营指导意见》，成为海南省首个制定发布县级生态产品交易地方性规范文件的市县，为“两山平台”运行提供坚实制度支撑。

接下来，白沙农场集团将继续用好“两山平台”，坚持“生态资源共护、生态产业共育、生态产品共享”的“白沙模式”，助力海南自贸港建设，为全国县级生态产品价值实现提供可复制经验。

白沙黎族自治县融媒体中心记者：

我们了解到，2023年白沙率先推出全省首个茶叶碳标签，标志着白沙茶产业发展进入了绿色高质量发展的快车道。请问，近几年，白沙在推动茶产业绿色低碳转型方面，开展了哪些工作？

白沙黎族自治县生态环境局局长张耸勇：

白沙素有“中国早春茶之乡”的美誉，雨林、陨石坑复合型生态基底得天独厚，发展低碳生态茶业先天优势突出。我们围绕落实“双碳”目标，以“薄沙牌——白沙绿茶”碳足迹核算及全省首个茶叶碳标签为基础，聚焦“标准编制”与“因子研究”，通过实施茶产业应对气候变化能力提升示范项目，推进茶叶碳足迹核算标准化建设：

一是强化标准引领，编制核算指南。坚持“立足本土、衔接国标、接轨国际”工作思路，组建专项工作专班，梳理ISO14067、GB/T24067-2024等标准，结合白沙生态茶园特点，明确核算边界与关键环节；针对茶叶全生命周期开展实地调研、收集基础数据，编制《白沙茶产品碳足迹量化与碳标签应用指南》，细化核算方法、数据规范及验证流程，填补省内空白。目前，指南已通过专家评审进入试点，将为企业自主核算提供“操作手册”。

二是深化品类研究，构建因子库。针对白沙茶叶品类多、种植模式差异大的特点，“一类一策”开展碳足迹因子研究：选取“大叶茶”“薄沙茶”“陨坑茶”“白沙牌茶叶”四大品类建立分析框架，测算碳汇能力、种植碳排放、加工能耗等核心参数，搭建“白沙茶叶碳足迹因子数据集”，形成《白沙茶产品碳足迹因子调查报告》并通过评审，明确不同品类各环节碳排放情况，为企业优化工艺、打造差异化碳标签提供依据。

三是金融工具赋能，实现碳资产价值转化。白沙依托生态产业优势，落地全省首笔“两山贷”“GEP贷”。在此基础上，聚焦茶产业推进碳金融产品开发，《白沙茶园碳汇预期收益权质押贷款制度》已通过专家组评审。主要进展成效体现在以下三方面。在创新茶园碳汇资产价值转化路径方面，围绕碳汇交易、质押贷款、保险等产品研究实施方案，盘活茶企闲置碳资产；在搭建碳足迹与绿色金融互认机制方面，推动金融机构将碳足迹信息纳入授信管理，形成绿色低碳转型良性循环；在建立标准化碳汇质押业务流程方面，初步探索茶园碳汇资产质押管理办法，建立标准化业务规程，破解茶企“融资难、融资贵”问题，完善生态产品价值实现机制白沙持续构建本土茶叶碳核算体系，推动产业从“被动减碳”向“主动降碳”转型。

下一步，将完善指南与因子数据集，推动碳标签扩围至全品类，探索“碳足迹+品牌溢价”模式，为海南热带高效农业绿色升级提供“白沙样本”。我就介绍这些，谢谢！