海南日报 | 白沙：擦亮生态底色 赋能“两山银行”

白沙加快建设“两山”基地，推动生态文明建设迈上新台阶  

白沙：擦亮生态底色 赋能“两山银行”

薄纱掩映朝阳起，乘势而上正当时。

　　白沙黎族自治县地处海南岛中部偏西，位于海南生态核心区，拥有得天独厚的生态资源，境内有大小山峰440座，森林覆盖率达83.2%，全县57.9%的国土划为生态保护红线，这里是南渡江、珠碧江、石碌河三大河流的主要发源地，也是海南热带雨林国家公园的重要组成部分。

　　自2021年10月入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）以来，白沙顺势探索出“绿水青山”向“金山银山”转化的可持续发展路径，旨在将生态资源禀赋不断转化为领跑发展的优势，加快建设生态美、产业兴、百姓富的“两山”实践创新基地，全力推动白沙生态文明建设迈上新台阶。

加快建设生态宜居之城

5月26日上午，风和日丽，位于白沙县城的中队小溪湿地公园流域，共青团白沙县委联合该县生态环境局、妇联、文明办等部门开展的“河小青”护河净滩行动正在火热开展中，一个个身穿蓝马甲的志愿者拿上环卫钳子、扫帚等工具，对散落在河边的烟头、塑料瓶及漂浮物等垃圾进行清理，并装进环保袋打包运走。经过一个上午的努力，该河段沿岸面貌焕然一新。

于细微处，用心呵护；谋划长远，白沙多方发力打好净水保卫战的“大动作”也正在加速推进中。白沙生态环境局副局长陈伟业介绍，在珠碧江中上游，大量的农田、种植园、鱼塘、养殖等人类活动降低了河流水质，侵占了河道岸线，导致其生态系统及生态功能受到不同程度的破坏。为此，白沙县政府通过“源头减排、过程控制、系统治理”的污染防治策略，全面清理和重点消除珠碧江流域水环境污染问题，并安排白沙生态环境局组织实施珠碧江流域（白沙段）水环境综合治理项目，旨在通过综合治理和生态修复工程，实现珠碧江流域水质改善和生态系统健康稳定。据悉，该项目于2021年6月启动污染源排查、溯源识别和规划设计等相关工作，现已完成项目招标工作，计划今年6月开工建设，项目工期18个月。这段时间以来，珠碧江水库周边项目区范围内的畜禽和水产养殖清退工作同步开展中，截至目前已签约退出养殖户106户，养殖水面792.97亩。得益于上述一系列的治污控源措施，今年一季度，珠碧江水质已达到地表水Ⅲ类水质标准，随着项目工程建设的推进，珠碧江水生态环境也将得到进一步改善。

鹦哥岭美景。阮琛 摄

不止于此。近年来，白沙全力打好蓝天保卫战，出台《白沙黎族自治县秸秆露天禁烧和综合利用条例》，制定大气污染防治日常巡查、督查、污染应急响应、通报、问责和奖励等六项工作制度，持续加强扬尘、烟花爆竹禁燃禁放、秸秆垃圾禁烧等工作，确保空气环境质量得到持续改善，今年春节期间，PM2.5浓度均值为7微克每立方米。在深入推进净土保卫战等方面，白沙深入推进禁塑行动，实施农药化肥减施、绿色防控、畜禽和渔业养殖污染防治等农业面源污染防治工作，保持全县土壤生态环境总体良好。

白沙县政府副县长梁定雄介绍，下一步，白沙将继续打好蓝天、碧水、净土保卫战；创建碳中和示范区，争当“双碳”优等生；不断拓宽“两山”道路，让良好的生态环境持续释放红利。

荣膺“两山”基地 筹建“两山银行”

多年来，白沙依托生态优势与资源禀赋，持之以恒地用心呵护这片绿水青山，也荣膺了一个又一个“国字号”的生态文明建设荣誉。

2021年10月，国家生态环境部为第五批49个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行授牌命名，白沙获此殊荣，这也是海南省首个县域“两山”基地。

擦亮生态底色，才能更好地凝聚并激发高质量发展的动能。2021年12月底召开的中国共产党白沙黎族自治县第十四次代表大会提出，要紧扣《海南自由贸易港建设总体方案》，践行新发展理念，以加快建设美丽白沙为目标，以深入实施“三区一地一园”（即加快建设海南自由贸易港“两山”理念践行示范区、海南中部生态与文体旅游示范区、海南县域社会治理现代化示范区、海南中部生态特色农业基地和海南自由贸易港中心花园）新发展战略为总抓手，把白沙建设成生态美、产业兴、百姓富的“两山”实践创新基地。

在这一大背景下，筹建“两山银行”也成为白沙生态文明建设的一项重要工作。白沙县委副书记、县长黄聪提出，积极筹建“两山银行”，全力打造白沙山清水秀的金字招牌，持续实现“存入绿水青山，取出金山银山”。

“‘两山银行’并不是真正意义上的银行，而是一个理念创新，即将碎片化的生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，最终实现生态持续释放红利。”具体负责“两山银行”运营事宜的白沙乡村振兴发展有限责任公司负责人介绍，白沙正在以推动“生态富民、乡村振兴、共同富裕”为目标，全面整合县域内生态资源资产，完善政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作，可持续的生态资源资产开发经营管理体系，加速实现碎片化生态资源向资产、资本转化，如推动茶产业高质量发展、扩大益智等南药产业链等，促进实现生态富民惠民。

生态产业化 产业生态化

按照白沙县委、县政府部署，筹建白沙“两山银行”，尤其要守住自然生态的安全边界，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时、一地经济增长的做法，按照能力提升建设年活动的部署，协同有关部门对收储的农田、山林、河流、水库等生态资源进行碎片化整合、系统性整体提升，使其更具规模优势与开发利用价值，形成规模化生态资源资产包。

今年以来，白沙“两山银行”蓝图落地见效及推进时间表也日益清晰——按照规划，2022年底前，白沙将搭建起“两山银行”运行平台，聚焦海南热带雨林国家公园建设，遴选“两山银行”项目先期试点，基本完成生态资源摸底、确权工作。到2023年，在全面完成生态资源摸底、确权的基础上，白沙形成第一批县域生态资源清单、生态资源资产清单、标志性项目清单，积极探索具有白沙特色的“绿水青山就是金山银山”转化路径。到2025年，白沙“两山银行”平台以及配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟，保护生态环境的利益导向机制进一步健全，全县生态产品价值转换路径更为多元、稳定，形成一批生态产品价值实现的可视化成果。

在具体举措方面，白沙将坚持“稳胶扩茶扩药创特色”，持续优化“两个万亩、六个千亩”特色产业结构，大力发展林下经济，做长做强以橡胶、茶叶、南药、咖啡、百香果、山兰米、红心橙、珍稀菌类为重点的热带高效农业产业链，适度发展特色食品加工、林药开发、文创产品等产业；同时，提升“白沙良食”区域公用品牌效应，开展生态产品共用品牌与追溯平台建设，区域联动串联美丽乡村集群，串联农业基地、特色民宿、共享农庄、旅游景点形成乡村旅游“珍珠链”；继续完善提升国家体育训练南方基地（海南白沙·综合）软硬件设施，探索推进农林“绿碳”碳汇权益交易等生态资源权益交易。此外，还要加快推动建设环海南热带雨林国家公园旅游公路（白沙路段），主动争取落户一批热带雨林品牌项目等。

“白沙要以自信拼搏的姿态，奋力跑出高质量发展‘加速度’，加快建设生态美、产业兴、百姓富的‘两山’实践创新基地。”白沙县委书记邓伟强表示。可以期待的是，在绿水青山间，白沙“生态产业化、产业生态化”的蓝图正在一步步地变成美好现实。

白沙多举措推动生态环保宣教活动入眼、入脑、入心 

让生态之城更宜居、更文明